中国现代物流发展的几点思考
相较于发达的电商系统,物流系统整体与之无法匹敌,仍然存在一定的差距,难以达到与电商企业配送服务无缝化衔接的工作要求。出现这种差距的主要原因在于物流基础建设主要依靠于社会科技的基础水平,无法脱离实际物体流动的限制,例如汽车驾驶速度、汽车装载限制、货物出入库及理货清点速度、拣货和流通加工速度、货物清关速度、装卸货速度等环节,即使有最高技术、最好信息系统加持下的最高水平,也无法与商流、资金流的虚拟速度比较,因此物流企业就只有利用信息化手段来提高服务水平,提供个性化高质量服务来创造和提升价值。“以人为本”是服务行业应该坚持的执业准则。物流企业信息化建设最终达到的目的也在于注重人性化要求,提供高质量服务,以此迎接当前社会发展带来的机遇和挑战。
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本《报告》从2022年全国现代物流行业发展环境、整体运行态势、运行现状、进出口、竞争格局等角度进行入手,系统、客观的对我国现代物流行业发展运行进行了深度剖析,展望2023年中国现代物流行业发展趋势。《报告》是系统分析2022年度中国现代物流行业发展状况的著作,对于全面了解中国现代物流行业的发展状况、开展与现代物流行业发展相关的学术研究和实践,具有重要的借鉴价值,可供从事现代物流行业相关的政府部门、科研机构、产业企业等相关人员阅读参考。
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现代物流论文范文10篇
中国铁路发展物流的思考
中国加入WTO将给中国物流业发展带来深刻影响,中国铁路在发展物流业方面,虽在资源占有、运输能力等诸多方面拥有优势,但要真正发展物流产业,还需要领导者的.决心与条件支持,思想上要对物流有明确认识,增加设备和技术改造,对发展物流的定位问题要统一思想,选好切入点,并要选择合适的载体,以便充分发挥铁路优势,并能以发展物流为契机,推动铁路的全面工作,同时要加强职工队伍的培训与地方政府的联系.
现代物流的崛起
绿色物流发展思考
[提要]随着物流活动的快速发展,对环境造成的负面影响不断加剧。由此可见,现代物流体系必须进行改进,从而形成绿色物流经营管理系统,这是21世纪新的物流管理趋势。本文阐述绿色物流发展现状,并提出发展绿色物流合理化建议。
关键词:绿色物流;问题;建议;发展现状
一、绿色物流的内涵及范围
(一)绿色物流的内涵。20世纪90年代全球兴起一股绿色浪潮,如绿色制造、绿色消费,绿色物流正是这种绿色化运动的结果。我国版的《国家标准物流术语》对绿色物流的定义是:“在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环境的净化,使物流资源得到充分利用。”英文直译则为环境友好的物流。绿色物流是指以降低污染物排放、减少资源消耗为目标,通过先进的物流技术和面向环境管理的理念,进行物流系统的规划、控制、管理和实施的过程。
(二)绿色物流的范围
1、节约资源。这是绿色物流最本质的内容,也是发展物流的主要指导思想之一。通过整合现有资源,优化资源配置,提高资源利用率,减少资源消耗和浪费。
2、绿色运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放,是物流活动造成环境污染的主要原因之一。绿色运输是指以节约能源、减少废气排放为特征的运输。其实施途径主要包括:合理选择运输工具和运输路线,克服迂回运输和重复运输,以实现节能减排的目标;改进内燃机技术和使用清洁燃料,以提高能效;防止运输过程中的泄漏,以免对局部地区造成严重的环境危害。
3、绿色仓储。绿色仓储要求仓库布局合理,以节约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数,从而增加资源消耗;布局过于松散,则会降低运输的效率,增加空载率。
4、绿色包装。绿色包装是指采用节约资源、降低废弃物排放为目的的包装方式,包括包装材料的绿色化、包装方式的绿色化、包装作业过程的绿色化三个方面。实施绿色包装的途径主要有:使用环保材料、提高材质利用率、设计折叠式包装以减少空载率、建立包装回用制度等。
5、绿色流通加工。绿色流通加工是出于环保考虑的无污染的流通加工方式及相关政策措施的总和。实施途径主要分两个方面:一方面变消费者分散加工为专业集中加工,以规模作业方式提高资源利用效率,以减少环境污染;另一方面是集中处理流通加工中产生的废料,与废弃物物流顺畅对接,降低废弃物污染及废弃物物流过程中的污染。
6、绿色信息搜集和管理。物流不仅包括商品空间的转移,也包括相关信息的搜集、整理、储存和利用。绿色信息的搜集和管理是企业实施绿色物流战略的依据,通过利用先进的信息技术,搜集、整理、储存各种绿色信息,并及时运用到物流管理中,促进物流的进一步绿色化。
二、我国绿色物流发展中存在的问题
我国绿色物流发展较晚,存在着各种问题,主要表现在基础设施落后又不完善、物流中心的经济效益不高、自动化及信息化水平不高、法制建设和管理体制不完善、缺乏物流管理人才等。要想发展绿色物流,必须排除物流发展中的种种障碍。
(1)思想认识障碍。全社会绿色物流理念淡薄,绿色物流的思想还没确立;各级政府重视程度远远不够;企业片面追求局部效应和短期经济效益,忽视物流活动对环境的负面效应。
(2)体制政策障碍。我国物流业传统的条块分割管理体制、多头管理、分段管理体制,造成物流各部门之间缺少有效的协调,物流体系内在联系被人为分割,严重制约物流体系的整体统筹与规划,影响各种物流服务的协调发展,妨碍物流社会化、集约化进程,导致物流资源的严重浪费。绿色物流的发展离不开政府的引导与支持,目前我国在绿色物流产业政策方面还缺少相应的扶持政策,各种法律法规也有待完善。必须从政府约束的角度,对现有的物流体制强化管理,构筑绿色物流建立与发展的框架,做好绿色物流的政策性建设,而我国在此方面还非常欠缺,虽然也有相关的法律,但执法不严。
(3)基础设施障碍。近几年来,尽管我国物流基础设施已有较大的改善,但与我国经济以及物流产业的发展要求相比,与发达国家相比仍存在着较大的差距,这在相当程度上影响着我国物流效率的提高,不利于绿色物流快速健康发展。主要表现在:首先,我国交通运输基础设施总体规模仍然偏小,远远落后于欧美发达国家;其次,缺乏能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或城市的物流基地、物流中心等现代化物流设施,严重影响物流集散和运输效率的提高;第三,物流设施结构不尽合理,不能充分发挥现有物流设施的效率。
(4)技术障碍。我国物流信息管理水平和技术手段比较落后,先进物流信息技术开发应用滞后,缺乏必要的公共物流信息平台。订单管理、货物跟踪、库存查询等物流信息功能较弱,制约了物流运行效率和服务质量的`提高。不同物流部门之间技术、设备、信息标准不统一,非标准化行为相当普遍,尤其在包装、运输、装卸等一些流通环节缺乏统一的标准,造成物流成本上升,资源浪费,不利于参与国际竞争。
(5)人才障碍。随着我国现代物流产业的蓬勃发展,对物流人才的需求也急剧增加,物流人才的严重匮乏已经成为制约我国现代绿色物流业发展的瓶颈,物流专业人才也被列为我国12类紧缺人才之一。当前,我国现有的物流从业人员整体素质还比较低,缺乏既懂管理又懂技术的高素质复合型人才;物流学历教育与培训认证工作滞后;物流师资力量薄弱,教育手段落后,严重制约绿色物流的快速发展。近年来,我国物流业发展很快,但懂得物流管理的人才匮乏。据统计,全国获得“物流师”资格的不过数万人。通过对北京、上海、广州、深圳四地的调查显示,四地物流人才缺口总数约100万人。
三、对我国绿色物流发展的建议
(1)树立绿色物流全新运作理念。政府要加强宣传环保的重要性和紧迫性,唤醒企业、社会组织和公众的危机意识,为绿色物流的实施营造良好的舆论氛围和社会环境;引导工商企业打破其物流活动主要依靠企业内部的自我服务来完成的经营组织模式,鼓励企业实行物流外包,开展第三方物流,以提高物流资源的使用效率。物流企业要打破“环保不经济、绿色等于消费”的传统观念,应着眼于企业和社会的长远利益,树立集体协作、节约环保的团队精神,将节约资源、减少废物、避免污染等目标作为企业的长远发展目标。
(2)加强物流基础设施建设。政府要将有限的资金合理规划,权衡使用,改变目前我国物流业基础设施落后陈旧的现状,以及改善交通拥堵,经营分散的严重问题。建立一些大型的现代化储存仓库、物流中心和配送中心,形成一个比较完整的全国性物流网络或物流联盟,以实现绿色物流便捷、高效的宗旨。
(3)加强对物流资源的整合。政府要加强对整个物流市场的调控,打破行业垄断、部门分割、封锁。要整合企业的运营流程和经济运行流程,提高整体效益,还可以扩展到区域间物流的协调。要整合现有的物流设施设备等资源,避免重复建设造成的资源浪费,以实现绿色物流节约、环保的目标。
(4)积极利用高新技术。积极利用高新技术,实现物流信息化、自动化、网络化,从而提高物流管理和物流技术的水平。同时,先进的技术可以增加资源的供给,还能提高资源的有效利用率。科技进步能为环境问题的解决提供新的途径,能帮助人们认识环境污染物中有害物质的情况,还能有助于人们提高环保意识等。
(5)建立有利于绿色物流发展的综合法律政策体系。物流政策是发展绿色物流的重要动力和基本保障。政策的实施具有目标明确、强制执行的特点,可以对绿色物流进行法律和行政调控,对企业物流活动的外部不经济性予以约束和限制。另外,政府还可以建立有效的绿色物流激励政策,通过经济杠杆来激励和引导物流主体的行为。
(6)积极开展教育培训,培养人才。随着物流理念和物流技术的发展,物流人才的严重缺乏已经成为阻碍我国物流业发展的一个突出问题,因此必须抓紧专业物流人才的培养,开展职业教育是一种行之有效的方式。开展职业教育,培训物流企业的职工,使他们熟悉国际商务规则和相关法律;熟悉物流方式;对连锁经营,物流配送,电子商务的基本原理、运行方式、发展规律等,都应该了如指掌,运用自如;熟悉现代物流管理;熟悉现代物流技术,成为高素质的专业管理人才。
在我国,绿色物流的发展空间还很大,创建具有中国特色的现代绿色物流,提倡高效节能、绿色环保,不仅是必要的,也是迫切的。作为新兴的服务行业,由于绿色物流理念、技术装备以及国家政策上等多方面原因,我国绿色物流还处在初级阶段,与发达国家还存在很大差距。因此,我们要从多方面努力,结合自身特点,立足于实际情况,不断学习国外先进的物流管理经验,更好地提高我国物流管理业发展,为我国经济的发展开拓一个新的领域和空间。
参考文献:
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[3]谢泗薪,王文峰.绿色物流路径:物流绿色化改造的战略选择.中国流通经济,.5.
[4]金勇,谭欣.发展我国绿色物流的对策研究[J].新疆社科论坛,.5.
现代物流的崛起
物流产业连接上下游多个产业,对经济带动性强。物流业从产业结构上可以分为设施层、平台层、服务层和应用层,每一层要依赖多个行业,也辐射多个行业。服务层是物流产业链的核心环节,连接货主和客户,是设施层和平台层价值的直接体现。服务层分成基础性服务、第三方物流服务和第四方物流服务,其中以第三方物流服务为关键。
公路运输是在公路上运送旅客和货物的运输方式。是交通运输系统的组成部分之一,主要承担短途客货运输。由于现代所用运输工具主要是汽车,因此公路运输一般也指汽车运输,在地势崎岖、人烟稀少、铁路和水运不发达的边远和经济落后地区,公路为主要运输方式,起着运输干线作用。相较于其它运输方式,公路运输具有适应性强、运输速度较快、可直达运输、行业门槛较低等特点。据统计,2022年末全国公路里程万公里,比2021年末增加万公里。公路密度公里/百平方公里,增加公里/百平方公里。公路养护里程万公里,占公路里程比重为。
相关报告:智研咨询发布的《2024-2030年中国现代物流产业竞争现状及未来前景分析报告》
现代物流的崛起
关于中国现代物流发展的几点思考
新中国自1949年建立至1978年的近30年间,一直实行的是高度集中的计划经济管理体制。与此相对应,企业生产按计划组织,物资供应按计划调拨,产品销售按计划分配,交通运输按计划执行,几乎所有的生产资料和消费资料都是由各级政府按部门,按行政区域通过计划手段进行分配和供应的。涉及“物流”的各个环节,包括采购、运输、仓储、包装、加工、配送等,均完全通过计划手段进行管理和控制,企业基本没有自主经营的空间。这种计划经济体制下形成的管理方式,在生产规模小、产业结构简单、基础设施短缺、物资供应匮乏的经济发展阶段,虽然使政府比较容易掌握当时的社会物资供应状况,能在一定范围内调剂余缺,保持社会供应的相对稳定,但却导致了条块分割,自成体系,机构重叠,生产、流通、销售等环节相互分离,社会库存量大,物资周转缓慢,资金占用较多,给社会资源造成极大的浪费。可以说,这个时期中国还没有“物流”的概念。
1979年以后,我国实行了对内搞活、对外开放的政策,宏观经济环境开始发生根本 性变化。企业经营自主权增加,多种经济成分进入市场,国民经济步入高速发展时期。与此同时,中国的物资分配体制、商品流通体制、交通运输体制也发生了重大变化。政府逐步放开了对企业生产、物资、价格的管理,工业企业开始摆脱传统计划经济的束缚,自主决定其原材料的采购和产品的生产与销售。商贸企业根据流通体制改革和供应方式的调整变化,开展了商品物流配送中心的试点工作。交通运输企业突破传统的经营观念,把业务范围向运输前后的两头延伸。货运代理企业作为托运人与承运人之间的桥梁和纽带,开办了代理货物托运、接取送达、订舱配载、联运服务等多项业务。在外商投资企业进入中国市场的同时,现代物流的概念及管理方式开始引入我国。
进入90年代以来,随着改革开放的进一步深化,我国经济体制逐步转型,经济总体实力明显增强,基础设施建设步伐加快,社会商品供应日益丰富,综合运输体系初步形成,供求关系由“卖方市场”转向“买方市场”,整个生产、流通和消费领域发生了深刻变革。国内市场上开始出现了不同形式的物流服务企业,大致有四种类型:第一种是商业、物资储运企业经过重组改造,利用原有仓储设施建设商品物流配送中心,向用户提供物流配送服务;第二种是交通运输企业和货运代理(含联运、集装箱)企业通过扩大业务经营范围,开展门到门运输,进而转向为用户提供部分物流服务;第三种是工业生产企业自身成立相对独立的机构或实体,自己全部承担其原材料和产成品的后勤保障服务;第四种是少数专业从事物流服务的企业,面向社会提供公用型物流服务。此外还出现了连锁商业代理配送、航空快件运输和专递服务等。
综上所述,近年来我国的现代物流虽有一些发展,但仍然处于起步阶段。主要表现在:一是国内企业对物流服务需求不足,现代物流的观念尚未在工商企业中得到普及,对现代物流的认识有待提高;二是提供物流服务的企业,工作质量不高,服务内容有限,绝大多数企业只能提供单项或分段的物流服务,不能形成完整的物流供应链;三是有点无网或有网不畅,信息交换渠道不完善,技术装备水平落后,专业人才匮乏;四是市场机制不健全,竞争秩序不规范,现有的规章制度和管理方式尚不适应现代物流的发展;五是关于现代物流的理论研究和实际运作比较滞后,特别是实际运作,更为滞后。
二、中国发展现代物流的必要性与紧迫性
随着世界经济的持续发展和科学技术的'突飞猛进,现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式,正在全球范围内得以迅速发展。我国政府有关部门和广大企业经过改革开放的经济高速发展时期,也越来越深刻地认识到现代物流对于经济发展的促进作用。
(一)实现市场经济体制改革的目标需要发展现代物流
我国经济体制改革的目标,是建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制,必须发展社会化大生产,形成大市场、大流通、大交通,与之相适应,必须要有社会化的现代物流体系作为保障。传统的物流从“后勤服务”、“实物配送”起源,发展到今天将生产与消费之间的供应链全过程实现一体化,本身就是市场经济的产物。现代物流含有先进的组织管理方式和现代科技智能、信息手段、专业人才等,更是建立社会主义市场经济体制所不可缺少的。
(二)继续坚持对外开放的基本国策需要发展现代物流
实行改革开放以来,中国经济与世界经济越来越紧密地融合在一起。据统计,到8月底,中国累计批准设立外商投资企业万家,世界500强企业已有300多家进入中国市场。外资企业的进入,一方面带来了现代物流的观念和先进的运作方式,另一方面,也迫切希望中国能有方便、及时、低成本、高效率的现代物流系统作为其跨国生产和营销的服务保障。过去主要依靠减免税收等优惠政策吸引外资的做法,已不能完全适应境外投资者的需求。我国正在积极加快进入世界贸易组织(WTO)的进程,且近期有望实现。加人世贸组织以后,中国经济与世界经济的联系将更加密切,外资企业会更多地进入中国市场,中国企业及场。面临这一必然趋势,同样需要发展现代物流。
(三)加快国有企业改革和发展需要发展现代物流
现代物流已被广泛认为是企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外创造利润的第三重要源泉,也是企业降低生产经营成本,提高产品竞争力的重要环节。我国企业长期以来“重生产、轻物流”,对生产领域内的各个环节和企业内部管理比较重视,也有一定的基础,但对生产领域以外的采购、运输、仓储、代理、包装、加工、配送等环节顾及甚少,可控能力十分有限。加上历史形成的条块分割体制,“大而全”、“小而全”、“自成体系”等传统观念,在“采购黑洞”、“物流陷阱”中造成的损失和浪费难以计算。底,列入国家_统计的万家独立核算工业企业产成品库存6094亿元人民币,占其全年产品销售收入的%;如果加上应收账款12315亿元,两项资金占用为产品销售收入的%。19这万家企业流动资产周转次数为次。可见,我国企业在压缩资金占用和加快资金周转上大有潜力可挖。
(四)中国经济的持续发展需要发展现代物流
当前我国经济生活中存在的首要问题是有效需求不足。进一步拉动内需,并带动社会投资和启动消费,是解决需求不足的有效措施。优化经济结构,促进产业优化升级,则是提高经济增长质量和效益的根本措施。现代物流在我国刚刚起步,潜在需求巨大,相对传统的物流业,它属于产业的优化升级;作为一个新兴产业,正好属于需要大力发展的第三产业,新的经济增长点。因此,加快我国现代物流的发展,有利于提高生产与流通领域的集约化程度,改善粗放型的经营和管理方式,促进国民经济持续快速健康发展。
三、关于中国现代物流发展的几点思考
我国正处于发展现代物流的大好时期,人们的思想意识正在转变,基础设施条件日益完备。加快建立现代物流体系,加强现代物流的理论研究和实践探索,提高社会综合服务能力,构筑货畅其流、方便及时
下面我就中国现代物流发展问题提出几点意见供参考:
第一,将现代物流作为国民经济发展的重要产业和新的增长点
从_部门到地方各级政府,已充分认识到物流业在现代经济中的重要地位和作用。近年来,工业生产部门、内贸和外贸部门、交通运输部门,都加大了发展现代物流的工作力度,纷纷举办学习班、研讨会,组织人员到国外培训考察,指导所属行业企业向现代物流方向发展。据了解,山东、上海、北京、深圳、青岛、长春等许多地方政府,已将现代物流业列为政府支持发展的重点产业和新的经济增长点。山东省通过一年多时间的宣传和探索,现已在不同类型的企业中开始启动“优化企业物流管理”试点工作。深圳市已明确将现代物流业作为实现跨世纪经济发展目标的三大支柱产业之一。
很多企业,从企业战略发展的角度认真研究后,已将企业的物流能力定位为企业竞争优势的核心能力。另据中国仓储协会今年3月组织的一次典型调查,反馈信息的企业中有%的企业正在寻找新的物流代理商。由此可见,现代物流发展具有广阔的前景。
第二,企业应在现代物流的发展中发挥主体作用
在市场经济体制的条件下,企业是市场经济的主体。同样,在现代物流的发展中,企业理应成为现代物流发展的主体。发展现代物流固然需要政府部门的支持推动,但不能采用行政手段,而应主要通过市场规律来运作,以企业为主体来实现。
工商企业作为物流服务的需求者,必须增强现代物流的意识,认识到物流与企业的整体工作紧密相关。搞好企业物流,优化供应链,对企业不仅不会多花钱、增加支出,反而会节省经费、降低成本,提高产品附加值,增强企业竞争力。
交通运输、仓储配送、货运代理、专业物流等企业作为物流服务的提供者,必须突破传统的经营观念和模式,以市场需求为导向,以用户满意为目标,提供全过程、全方位的现代物流服务。物流服务的方式、范围、品种、对象可以多种多样,不能强求一个模式。企业之间既是一种竞争关系,更是一种合作关系,优势互补、互利双赢是现代物流的“结果”。
第三,政府部门要为实现物流的发展创造有利条件
我国现代物流发展尚处于起步阶段,迫切需要政府部门的大力支持和推动。政府部门应通过政策引导、改进管理、搞好服务,为现代物流业的发展创造良好的宏观环境。
政策引导,主要是制定促进发展、加快发展的有关政策和措施,为从事现代物流服务的企业提供宽松的外部环境,用发展的观点和办法解决存在的问题。
改进管理,主要是调整管理思路和工作方式,努力创造公平竞争、规范有序的市场环境,重点制止行业保护、地区封锁和有碍公平竞争的垄断行为,维护供需双方特别是用户一方的正当权益。
搞好服务,主要是考虑我国的物流现状还不适应国民经济发展的需要,企业反映仍有许多困难和障碍。有关部门要从规划建设、技术改造、查验通关、交通管制、工商管理、财税金融等方面给以支持,帮助企业排忧解难,搞好协调服务。
第四,注意循序渐进,防止一哄而起
我国经济发展不平衡,东中西部之间存在差距,基础设施的条件和人们的思想观念也有区别。从目前发展趋势看,沿海和经济发展较快的地区物流需求比较旺盛,能够提供物流服务的企业和机会相对多些。因此,我们不能要求全国处于同一水平,大家都搞一个模式。虽然我们力争实现跨跃式发展,但必须从实际出发,能快则快,不能快则慢一点,循序渐进、注重实效。
防止一哄而起,这是根据经济工作中的经验教训提出来的。现代物流所涉及的领域非常广泛,是一项十分复杂的系统工程,是涉及交通运输、代理服务、仓储管理、加工 配送、信息网络、营销策划等多行业的综合性产业。不掌握内涵,不具备条件,一哄而上,搞“翻牌公司”,将会造成市场混乱,把好事办坏。
第五,学习借鉴先进经验,结合实际开拓创新
由于我国物流发展起步较晚,水平较低,学习借鉴发达国家和优强企业的先进经验,消化吸收已被实践证明的成功做法为我所用,是加快我国现代物流发展的一个好途径。北美、日本、西欧等国家不仅在物流理论的研究方面比较成熟,而且在实践发展方面已形成规模。都有许多好的做法和成功经验,值得学习与借鉴。
在学习借鉴先进经验的同时,还应注意结合实际开拓创新。由于条件不同,服务对象不同,用户的要求不同,服务的内容和形式也会变化。
第六,加强宣传引导,加强研究探索,加强人才培养
从某种意义上说,在现代物流发展的问题上,我们与发达国家的差距,不仅仅是装备、技术、资金上的差距,更重要的是观念和知识上的差距。加强宣传引导,使人们认识现代物流,接受现代物流的理念。加强理论研究和实践探索,使现代物流的理论知识与社会的实践活动有机地结合起来。加强人才培养,造就一大批熟悉物流运作规律、并有开拓精神的管理人员和技术专家,这是我国现代物流业兴旺发达的最重要、最紧迫的条件。
政府部门、广大企业要加强与科研院校、咨询机构、社团组织的联系,充分发挥他们在理论研究和人才培养方面的优势,采取多种形式,积极开展合作,为建立中国现代物流体系共同做出贡献。
现代物流的崛起
近年来,国家高度重视现代物流业的发展,先后出台了一系列鼓励和扶持政策,各地区也相继制定了相应的政策。现代物流业作为现代服务业的重要组成部分,是推动我国经济发展、建设现代化强国的重要支撑。2022年12月_办公厅公开发布了《“十四五”现代物流发展规划》,这是我国现代物流领域第一份国家级五年规划,具有重要的里程碑意义。《“十四五”现代物流发展规划》中明确了“十四五”时期现代物流发展的总体思路、空间布局、重点任务和重大工程,既有效接续_2014年印发的《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,又根据国内国际经济社会发展形势,对现代物流发展提出一系列新思路、新要求,系统回答了“为什么”建设现代物流体系,现代物流体系“建什么”,以及“怎么建”等重大问题。
现代物流的崛起
试析完善中国现代物流立法的思考
任何行业都需要在统一、公平和高效的法律环境中发展,目前我国物流业发展的瓶颈恰恰在于法律环境滞后。物流业已进入高速发展期,物流环节已成为企业的“第三利润源”,我国物流法律法规的不完善越来越凸显出来,严重影响着物流业的健康发展。因此,构建完善的物流法律体系,成为我国物流业发展的迫切问题。
一、目前我国物流法律环境
在当前法治环境下,任何行业的发展都离不开法律规范,物流要实现物尽其流必须依靠相应的法律、法规来规范行为,保证物流管理者和被管理者能够有法可依、依法办事,整合物流各环节,协调各产业,这样才能保障整个市场稳定运行。
改革开放以来,为了促进物流行业的发展,我国在各物流领域先后出台了大量的规范性的法律、行政法规和部门规章。以交通运输业为例,公路运输方面,除了《_公路法》之外,还有《_道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》、《汽车货物运输规则》、《道路货物运输服务业管理办法》、《高速公路交通管理办法》、《道路零担货物运输管理办法》等一系列法律规范;铁路运输方面,主要有《铁路货物事故处理规则》、《铁路货物运输杂费管理规则》《铁路货物运输管理规则》等;航空方面,除《_民用航空法》外,有《航空货物运输合同实施细则》、《_关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定》等,航空运输在国际方面,我国先后签署、批准了20多个国际公约和协定书,并有80余个国家签订了双边航空运输协定,形成了我国的民用航空运输法律体系。
但是,现代物流已发展成跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业,各相关职能分属于不同部门,而现行的物流相关法律法规多是各部门根据自身特点制定的规章,这使得物流法律法规比较分散。另外从法律效力角度看,现行的物流法律法规主要有三类:法律,如铁路法、海商法等;行政法规,如公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则等;由中央各部委颁布的部颁规章,如关于商品包装的暂行规定、商业运输管理办法等。实践证明,目前物流法律法规远远不能满足物流业飞速发展的需要,物流立法方面存在许多问题:
(一)法律效力较低
目前,我国直接具有操作性的物流法律法规多是由中央各部委、地方制定颁布的条例、办法、规定和通知等,位次较低,法律效力较弱,规范性不强,甚至有些规范性文件还带有地方、部门分割色彩。在具体运用中缺乏操作性,难以产生法律效力,多数只适合作为法庭审判的参照性依据,不利于调整各物流主体之间的相互关系,缺乏对物流主体行为的制约作用。缺乏对物流主体行为的制约作用。
(二)法律系统缺失
目前,我国现代物流标准只有《物流术语》,执行的有关物流方面的法规和直接为物流或与物流有关而制定的法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理办法,立法上涉及交通、铁道、航空、商业、外贸等十多个立法部门,形成多头而分散的局面,缺乏物流行业系统专门的法律规定,加上各部门协调不够,难以整合物流各环节和各功能之间的关系,不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。
(三)法律制定滞后
目前,我国执行的物流法律法规是从计划经济体制下的法律规范延续而来的,加之现代物流业与最初相比发展了新业务,因此相关法律出现了适用范围有误、规制内容过时以及法律交叉、法律空白等问题,不仅难以适应市场经济环境下物流的发展,更难以适应我国加入WTO以后物流国际化发展的需要。法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用,宏观调控能力和微观约束能力不足。
二、完善我国物流立法的对策
针对我国物流立法中存在的问题,结合构建物流法律法规体系的要求,笔者认为应从以下几个方面完善:
(一)制订统一的物流发展规划,提高物流立法的协调性
制订统一的物流立法规划,应防止政出多门,打破地区、部门和行业局限。从疏通各单行法律法规之间的承接关系着手,修订、整合、补充现有物流法律法规,形成一个层次分明、协调严谨的法律框架,提高物流法规的集约性、系统性,增强其综合调控能力。物流系统主要由运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。而随着现代物流的发展,传统的运输、仓储业,已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济,向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。因此用现代综合物流的理念,建立高度系统化的物流法规体系,才能促进我国物流以最佳的结构、最好的配合,充分发挥其系统功能和效率是。
(二)建立完善的物流法律体系,提高物流立法的系统性
制定和完善适应物流国际化发展需要的技术标准法规体系。目前我国物流业的标准化程度还很低,尤其在包装、运输和装卸等一些流通环节,缺少必要的行业规范和技术标准,导致物流成本上升,严重影响了物流产业的迅速发展。我国加入WTO后,这个问题日益明显。为适应国际物流发展的要求,必须大力推广和普及相关的国际标准体系,或在此基础上制定和完善与国际标准接轨的通用的国家标准,以实现物流活动的合理化和现代化。建立适应市场经济体制的物流法律法规体系主要从以下几方面着手:明确物流经营活动的市场主体的基本要求和基本资格,规范物流主体市场准入门槛;明确物流活动各环节及各当事人的权利、义务及责任,使整个物流活动合法、有序、公平;调整国家和物流主体之间以及各物流主体之间市场监管关系,制止垄断与不正当竞争,形成统一、高效、透明物流市场;制定和完善物流计量标准、技术标准、数据传输标准、物流设施和装备标准、物流作业和服务标准,为提高物流效率奠定基础。
(三)重视他国的先进经验,提高物流立法的实效性
物流业发达国家的`成功经验表明,健全而完善的物流法制是现代物流业持续健康发展的依托和动力,营造良好的物流法制环境是政府的重要职责,这就需要我们具备国际视野,大胆吸收和借鉴发达国家物流立法方面的成功经验,不断提高立法质量,一方面要研究和分析发达国家的物流法律制度,结合我国实际进行大胆吸收和借鉴;另一方面物流立法要经过科学论证,提高立法技术和立法水平,()取得各方共识,充分发挥物流社团组织、专家学者在物流立法中的作用,增强物流法律法规的可操作性、前瞻性和稳定性,提高立法质量。
(四)重视物流协会的作用,提高物流立法的完善性
在建立健全我国物流法律法规的同时,要特别重视行业协会的协调自律作用,特别是在国家法律没有调整或者不便于调整的领域发挥的重要作用,逐步将以往政府过多的管理职能逐步交给行业协会行使,同时在法律上对协会的功能、作用、职权加以必要规定,充分发挥民间组织所固有的协调功能和专业知识;要善于发挥联合会的综合、协调和引导作用,将行业内各代管协会、各地方协会和企事业单位尽可能地团结在一起,把大家的智慧和力量凝聚起来,共同为促进行业发展作出更大的贡献。
三、结语
现代物流业的发展离不开与之匹配的政策和法律环境,伴随着国际化进程的日益加快,竞争日益激烈,市场经济是法制经济,在市场经济条件下,完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据,也为企业的微观活动提供了准则。因此,构建一个完善的物流法律法规体系,规范物流发展中的无序现象,成为我国物流发展中面临的一个迫切问题。
只有建立科学完善的物流法律法规体系才能使物流企业平等竞争、有序经营、规范管理,使中国的物流业始终保持着快速、稳定、健康发展的态势,推动我国物流业发展步入国际化的轨道。
现代物流的崛起
现代物流指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理,其任务是尽可能降低物流的总成本,为顾客提供最好的服务。许多专家学者认为:“现代”物流是根据客户的需求,以最经济的费用,将物品从供给地向需求地转移的过程。主要包括运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等活动。现代物流业是在大数据技术和互联网技术不断创新和应用的背景下产生的。与传统物流业相比,现代物流业的内涵发生了很大变化,逐渐从传统物流业向现代信息技术支持下的现代服务业转变。
现代物流的崛起
2022年,规模企业逆势增长,市场份额稳步扩大。到年底,全国A级物流企业超过8600家。供应链服务、冷链物流、网络货运、质押监管等专业领域A级物流企业加快成长,在细分市场发挥示范带动作用。中国物流50强企业收入合计近2万亿元,入围门槛较上年提高20亿元。其中,多家企业收入规模超千亿元。一批头部企业对标对表具有国际竞争力的现代物流企业,奋力追赶超越。大型物流企业加大战略调整、上市融资和兼并重组,向规模化、网络化、集约化发展。不少中小物流企业依托大型企业集团,参与分工协作;有的聚焦“专、精、特、新”方向,寻找特色市场;也有的转行或歇业。